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飛越4200公裡入疆，短短幾個月，上海新一批援疆幹部已領略到喀什的不同之處。
喀什地處南疆，是全國14個集中連片特殊困難地區之一，上海自2010年開始對口援助巴楚、葉城、澤普、莎車四縣，人口眾多，扶貧任務非常艱巨。
今年2月，新一批上海幹部在這裡接過瞭援疆的“接力棒”。兩地文化環境、資源稟賦不同，經濟條件和產業結構差異大，如何真正幫到點子上，成為擺在他們面前最大的難題。
上海援疆前方指揮部總指揮、喀什地委副書記楊崢向澎湃新聞記者感慨，喀什地區急需的勞動力密集型產業，卻是上海近些年已基本淘汰掉的，直接轉移產業有很大困難。
面對現實困境，上海援疆幹部們不斷探索，走出瞭一條帶有“上海烙印”的援疆之路，且在實踐中被證明行之有效——他們用更精細化的管理水平，發展社會民生，站位價值鏈的更高層次，助力提升當地產業能級。
葉城縣伊提木孔鄉16村在人工挑揀、篩選核桃。 澎湃新聞記者 周航 圖
小核桃走向大產業
最新一季核桃豐收後，葉城縣伊提木孔鄉16村的村民們多瞭不少幹勁。
葉城年產核桃12萬噸，是遠近知名的核桃之鄉。但放在以前，村民們摘下核桃，或者自己在傢裡剝好，或者幹脆直接送加工廠，效率不高，質量層次不齊，收入沒有太大保障。
今年五月，澎湃新聞實地探訪，看到瞭和以往不同的一幕：幾十個村民聚集在村委大院裡，分成兩片勞作，一邊齊齊用機器剝核桃，另一邊則是人工挑揀、篩選，動作熟練利落。
“以前在傢裡剝核桃，剝成什麼樣都有，還有用鉗子的，”葉城某食品飲料公司總經理安傢良回憶說，“前年有次送到月餅廠，還倒賠瞭好多錢，因為硌瞭人傢牙。”
新的生產組織方式得以成形，離不開上海援疆幹部的巧功夫——他們和本地幹部一道，尋求場地，聯系企業提供剝核桃設備，組織村民集體勞作。幹部們也總結出一套完整的經驗，命名為“1＋N＋X”，即一傢龍頭企業從事深加工精加工，若幹衛星工廠從事專業加工，較多農村合作社進行初加工和粗加工。
對企業來說，這意味著管理的提升和產業鏈的完善。“以前碎的太多，現在像這種比較完整的多瞭，核桃價格能翻番。”安傢良抓起一把核桃果仁向記者介紹說。
安傢良所在的公司是葉城核桃業的龍頭企業，近兩年在上海援疆資金的扶持下，迅速完善瞭產業佈局，開始生產核桃油、核桃蛋白粉等高端產品。
村民們也歡迎這種形式。當地基層幹部透露，很多村民要幹農活、照顧傢庭，不願意出門打工，現在可以就近靈活工作，積極性很高。
在伊提木孔鄉16村，記者看到，參與核桃初加工的基本都是女性，每人每天收入約60元，工資當天結算。在她們身旁，孩子們滿院子嬉鬧，氣氛顯得很融洽。
上海援疆幹部、葉城縣委副書記胡廣還向澎湃新聞記者介紹，目前正在接洽一傢以核桃青皮為原料生產染料的企業，如果成功落戶，將進一步完善葉城的核桃產業鏈。
類似於核桃之於葉城，在整個喀什地區，農業都是特色產業和支柱產業，關乎其民生根本。上海除瞭參與構建產業鏈，也借助自身科技優勢，助力喀什發展現代農業。
譬如，浦東新區和莎車縣合作，標準化繁育優質種羊，建立高標準示范種植園，研發、培育適宜當地的種源。又如在澤普、莎車等地，示范養殖瞭1000多萬尾的南美對白蝦……
援疆幹部們還幫助開拓瞭銷售渠道。以巴楚縣為例，上海援疆幹部為當地“庫克拜熱瓜”取瞭新名“巴楚留香瓜”，並和阿裡巴巴等多傢電商合作，線上線下並進，迅速打響瞭品牌。“巴楚留香瓜”2016年僅在淘寶端就銷售瞭10667箱，當地收購價較前兩年上漲近1倍，參與農戶增收3000-5000元不等。
6月18日，喀什月星上海城南疆環球港開業，這個面積達13萬平方米的商業綜合體，是上海最大的援疆項目之一。 上海援疆前方指揮部 供圖
喀什也有瞭超級商場
上海對喀什的產業援助，不僅體現在農業上。事實上，來自上海的援疆資金幾乎全方位參與瞭喀什各領域的發展。
楊崢介紹，上海援助喀什產業發展，堅持就業第一，具體路徑上，則堅持多業並舉，“宜農則農，宜工則工，宜商則商，宜遊則遊。”
澎湃新聞走訪看到，上海對口援助的巴楚、葉城、澤普、莎車四縣，在援疆資金支持下，都建起瞭標準廠房和衛星工廠，規模可觀，並吸引瞭不少企業入駐，主要是紡織服裝、輕工產品。
在葉城一傢照明公司，34歲的艾素爾艾力·玉素甫告訴記者，他曾在上海打工，但沒賺到什麼錢，回來後進瞭現在的公司，剛來時裝太陽能路燈，如今已做瞭兩年班長，每月基本工資3000元多，每天有10元補助，還有獎金。他從一個農民工成長為瞭產業工人。
如果說“築巢引鳳”還是常規扶貧手段，屬於基礎性工作，另一些項目則更體現上海的“大手筆”和“高站位”。
就在前不久的6月18日，喀什月星上海城南疆環球港開業，這個面積達13萬平方米的商業綜合體，集酒店、購物、娛樂、餐飲等一體，是上海最大的援疆項目之一。當地人感慨，喀什也有瞭上海一樣的大商場。
也是在今年，上海援疆幹部引進下，一傢名為“新躍”的上海物流企業在喀什設立瞭呼叫中心。這傢公司自己不做物流，統一雇傭維吾爾族員工，發揮他們的熱情，服務中小物流公司。上海對口支援新疆的產業項目，由制造業開始向服務業拓展。
又如品牌的合作。新疆當地一傢名為金胡楊藥業的公司，其制作的阿膠質量上乘，但是沒名氣，原來隻能賣白菜價。在上海援疆幹部搭線下，國企上海中藥材有限公司對接金胡楊藥業，定點加工“上海神象”阿膠，產量迅速翻番。
還有金融助力。在上海援疆幹部推動下，喀什多傢企業掛牌上海股權交易中心，有的在新三板掛牌上市。援疆幹部試運作的國有融資擔保公司風險代償補貼資金，也助力解決四縣企業融資難、融資貴的問題。
艾海提·賽麥提站在自己的鴿房前。 澎湃新聞記者 周航 圖
“要我建房”到”我要建房“
“我想不到能住到這麼好的房子，不可能想到的。”56歲的農民艾海提·賽麥提站在自傢的葡萄架下說。這是一套有新疆特色的“小別墅”，三室一廳，通水電，有暖氣，帶庭院、菜地和畜棚圈。
艾海提·賽麥提所在的莎車縣托木吾斯塘鄉吉格代艾熱克8村6組，村名意為“長滿沙棗樹的渠溝”，近兩年，這裡一共建起瞭160餘套這樣的“安居富民房”。從規劃到資金支持，上海援疆都給予瞭充分支持。
村第一書記法爾哈德向澎湃新聞記者介紹，原本村民們都散住在周圍幾公裡范圍，老的土坯房，外面蒙著厚厚的黃土，難通水電，交通和生活不便，遇到地震甚至有坍塌風險。
現在，村民們都住進瞭漂亮的新房子。艾海提·賽麥提的房子總造價5萬餘元，中央財政補貼1.05萬元、自治區補貼0.8萬元、上海援建補助1萬元，對艾海提這樣的貧困戶，每戶援疆資金再補貼1萬元。艾海提還可以通過無息貸款支付其餘部分。
通過法爾哈德的翻譯，艾海提·賽麥提告訴記者，他有兩個兒子，傢裡原先隻有一兩畝地，他曾外出去阿克蘇兵團打工，揀棉花，做些苦力活，原先不敢想象住這樣的房子，剛搬進新房的那天，他激動到流淚瞭。
像艾海提·賽麥提一樣，傢傢戶戶都有著一畝三分地，發展庭院經濟。 澎湃新聞記者 周航 圖
來自上海的規劃團隊不僅圍繞城鄉體系選址，還準備瞭不同房型，有兩層或一層，面積也從60到120平方米不等，供不同需求。房子也不僅僅隻是房子，像艾海提·賽麥提一樣，傢傢戶戶都有著一畝三分地，發展庭院經濟，每戶人傢還有50隻鴿子和4隻羊。
此外，澎湃新聞記者也看到，村廣場有健身器材，周圍還有小超市、理發店、裁縫鋪，滿足日常所需。小超市門口甚至掛著“電子商務代收代發”的招牌，提供網上代買服務。
楊崢說，原先富民安居房註重建房子，沒有考慮太多配套等因素，有部分老百姓不願意搬、不想搬的情況，但隨著實踐中工作不斷完善，老百姓也積極參與，投工投料，從“要我建房”，變成瞭“我要建房”。
據他介紹，從2010年到2016年，上海援疆力量規劃並支持建設瞭約20萬套安居富民房，每戶人傢5口人計，惠及對口支援四縣約四分之一人口。目前這一工作還在推進。
根據2013年的數據，整個喀什地區當時建檔立卡貧困人口105.6萬人，上海對口援疆四縣，建檔貧困人口45萬人，約占四成，為全疆的17%，是喀什地區脫貧任務最重的四個縣。而截至2016年年底，上海四個縣脫貧人口還剩下24萬人。
脫貧攻堅仍在有條不紊地繼續。今年，澤普、巴楚兩縣預計將脫掉貧困縣的帽子，任務更艱巨的莎車、葉城兩縣，貧困縣脫帽目標則定於2020年。
(原標題：上海援疆記 ｜巧破產業落差難題，助力四縣打贏扶貧攻堅戰)
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